【六稳六保】《琅琊区人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》

琅琊区人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知

各街道办事处，区政府各部门、直属机构，琅琊经济开发区管委会：

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根据《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）精神，结合我区实际，区政府决定，2020年继续实施33项民生工程。现将有关事项通知如下：

一、新增3项民生工程

（一）农村改厕及废弃物资源化利用。根据全面推进农村人居环境整治要求，在统筹推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用的同时，因地制宜，建管一体，采取适当模式推进农村户用厕所改造，加强粪污废弃物收集、处理和资源化利用全过程管理，加快改善农村人居环境。

（二）出生缺陷防治。围绕《健康中国行动组织实施和考核方案》和“健康安徽2030”规划纲要，在全区开展产前筛查技术咨询、孕中期唐氏血清学三联筛查以及优生优育健康知识宣教等，促进全省产前筛查率稳步提高，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

（三）智慧健康建设。围绕《健康中国行动（2019-2030）》和新冠肺炎疫情防控新形势，在继续推进“智医助理”基础上，加快“智联网医院”建设，打造人机协同的诊疗模式，提升基层医疗服务水平。同时，建设“安康码”综合服务平台，统筹推进电子健康卡、社会保障卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通，推广更多场景的长期广泛应用，为居民正常生活提供便利，为加强个人健康管理提供支撑，推动提升治理体系和治理能力现代化水平。

二、完善5项民生工程

（一）城镇老旧小区改造。进一步完善信息化社会治安防控体系，提升社会治理现代化水平，将老旧小区智慧安防设施建设纳入城镇老旧小区改造内容。

（二）城乡居民基本医疗保险。根据省市统一部署，适时提高城乡居民基本医疗保险补助标准。

（三）义务教育经费保障。根据省市统一部署，进一步做好特殊困难地区义务教育学校学生冬季取暖工作。

（四）家庭经济困难学生资助。根据省市统一部署，将高职学生国家励志奖学金、助学金覆盖面提高10%，将普通本科、高职学生国家助学金平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。

（五）文化惠民工程。农家书屋已稳步推进，转为部门日常工作。继续实施公共文化场馆开放、文化信息共享工程，积极组织开展农村文化活动、农村体育活动。同时，将农村应急广播建设纳入文化惠民工程内容，建设与全省各级预警信息发布系统有效对接的基层应急广播体系，进一步提升预警信息发布和政策宣讲服务水平。

三、调整和退出3项民生工程

农村改厕及废弃物资源化利用已单独立项，农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施，农村环境“三大革命”不再单列。“智医助理”已纳入智慧健康建设统筹实施，家庭医生签约服务已健全机制，转为部门日常工作，智慧医疗不再单列。秸秆综合利用工程机制已健全，现已常态化运行，退出民生工程。

四、继续实施25项民生工程

继续实施“四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、“四好农村路”建设、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农产品质量安全追溯、健康脱贫综合医疗保障、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、就业创业促进、农村电商提质增效、技能培训提升、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治、智慧学校建设、学前教育促进、水环境生态补偿、水利薄弱环节治理、棚户区改造等25项民生工程。

五、工作要求

民生工程是推动我区经济建设和社会发展的重要抓手，各牵头责任单位、各街道办事处要充分认识做好民生工作的重大意义，精准精细实施好各项民生工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（一）聚焦短板领域。以疫情防控为切入点，聚焦困难人员救助、“四带一自”产业扶贫、美丽乡村建设、城镇老旧小区改造、就业创业促进、智慧健康建设等项目，加快补齐农村基础设施、重点群体就业和公共卫生服务等民生短板。

（二）加强组织领导。各牵头责任单位、各街道办事处要将民生工程摆在突出位置，与其他各项工作同部署、同推进、同落实。强化“一把手”负责制，严格落实目标责任，细化分解目标任务，不断创新工作方法，全面完成年度目标任务。

（三）加强责任落实。区财政局承担民生工程牵头抓总职责，区直各牵头责任单位履行主管职责，各街道办事处和建设单位履行主体职责，对照目标责任书，形成相互联动、密切配合、齐抓共管的工作格局，强化责任落实、作风建设和跟踪问效，坚决反对形式主义、官僚主义，真正把民生工程办成民心工程。

（四）加强精准实施。坚持高质量，提高精准度，在工程项目规划设计、招标采购、建设监理、竣工验收等方面，在补助补贴类项目审核把关、评审认定、资金发放、报销补偿等环节，从严把关，精心组织，提高精准实施水平。并对照目标责任书，加强过程管控、序时调度、建后管养等，确保圆满完成各项任务。

（五）加强资金保障。坚持民生财政导向，对民生工程资金预算优先安排，优先保障，不留缺口。积极拓宽民生工程筹资渠道，鼓励和撬动社会资本等参与我区民生工程建设，建立政府主导、多方参与的多元筹资机制。加强民生资金监督管理，提高民生资金使用效益，把有限的资金真正用在民生实处。

（六）加强宣传发动。加强与报纸、电视、广播、网络等主流媒体合作，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，营造良好实施氛围。充分发挥互联网+民生工程信息平台作用，全方位报道民生工程实施动态。切实增强舆情意识，注重舆论引导，在民生政务公开工作中，进一步做好舆情回应，提升民生工程宣传力。

（七）完善绩效评价。按照中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，对当前社会关注度高、事关群众切身利益的民生工程项目逐步开展绩效评价，强化绩效评价结果反馈和绩效问题整改责任落实，加强绩效评价结果应用。

（八）加强考核问责。加强民生工程建设、使用、管养、资金管理等过程中的各个环节规范化管理，加大对民生领域各种违规违纪现象的查处力度，健全完善民生工程政府目标管理绩效考核，强化公示公开，注重评价结果运用，全力提升民生工程建设成效。