琅琊区西涧街道关于2023年法治政府建设情况的报告

 

琅琊区西涧街道关于2023年法治政府建设

情况的报告

 

中共琅琊区委、区政府：

2023年，在区委全面依法治区委员会指导下，西涧街道认真贯彻落实《琅琊区人民政府2023年依法行政工作要点》及《琅琊区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，牢固树立依法行政理念，进一步加强法治政府建设，规范行政执法行为，不断提高依法行政和民主科学决策水平，保障和促进辖区各项工作持续平稳健康发展，现将我街道2023年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织部署，保障工作开展

成立以党工委书记、办事处主任为双组长的法治政府建设工作领导小组，加强法治政府建设工作领导。坚持建章立制，先后出台《西涧街道2023年依法行政工作要点》、《西涧街道党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责任务分解清单》、《西涧街道领导干部2023年度学法计划》等文件，落实党政主要负责人作为履行推进法治建设的第一责任人，做到责任清、任务明，有效实现法治政府建设与辖区重点工作同部署、同推进、同落实。

（二）推进依法行政，提升服务水平

1、完善规范性文件管理机制。健全规范性文件制定程序，严格规范街道规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等各个流程；全面落实规范性文件有效期制度，对以办事处为主体发布的规范性文件进行全面审查清理，针对不适应、不一致、不协调的规范性文件及时修改或废止，并将结果向社会公布。

2、推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，完善调研论证、征求意见、合法性审查和提请决策相结合的行政决策机制。党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，聘请苏滁律师事务所专业律师为街道法律顾问，参与各类合同的审查、矛盾纠纷的化解、突发事件的应对处置，降低法律风险，确保决策科学、程序正当。

3、规范执法行为，公正文明执法。完善执法程序，加强执法台账、执法文书管理，完善登记立案、监督检查、调查取证、执法决定等执法全过程记录制度。严格管理行政执法队伍，公正文明执法，加强执法证管理，全面实行行政执法人员持证上岗，未经综合法律知识培训考试合格的，不得从事执法活动。

4、优化服务环境，提高办事效率。设立党群服务中心，以提高服务质量和效率为重点规范中心运行，规范服务窗口，公开各事项办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费标准和监督渠道，实现办事全流程透明化。积极开展“我为群众办实事”活动180余次，着力解决群众实际问题，为辖区居民群众提供更便捷的服务。

5、落实集体决策，推动重大项目建设。坚持全面从严治党和民主集中制原则，遵循科学决策、民主决策、依法决策的基本原则，逐步完善公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。成功推动滁州顺康水产养殖亿元项目落地，完成3个新增项目入库，其中1个5000万以上西涧雅苑项目入库。争取资金400万元打造西涧渡村美丽乡村环境整治项目，建成1个省级和美乡村中心村、1个文化广场、1个休闲游园，为群众增添健身休闲好去处。结合近郊优势，依托江淮分水岭风景道，以西涧渡村渣洼、田庄村民组的天然条件，力求打造集近郊度假、乡村观光、亲子乐园、户外旅拍、农耕研学、现代农业产业孵化等功能与一体的个性化和美乡村产业综合体。充分发挥法治政府建设领导小组和法律顾问的作用，在重大决策前听取意见，聘请专家评审，严格实行合法合规性审核。

（三）推行政务公开，强化权力制约

1、加强权力监督，深化政务公开。按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开，增强权力运行、资金使用、社会公益事业建设等信息公开透明度，截至目前共公开政务信息150余条，同时通过“十看十查”的日常监督，加大对村（社区）各项事务公开的检查力度，有效保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

2、强力执纪问责，净化干部队伍。街道纪工委坚持利用“四种形态”抓好执纪审查工作。充分运用第一种形态，谈话提醒16人次，诫勉2人次，办结问题线索8件，其中开除党籍1人，党内严重警告1人，党内警告2人，通过强力执纪，大大威慑了违法乱纪苗头，有效净化干部队伍。持续推进“身边事教育身边人”，组织机关、村（社区）干部前往滁州清流监狱、琅琊区廉政文化教育馆实地参观学习，先后开展各类警示教育30余次。

    3、有效化解矛盾，维护辖区稳定。健全预防与依法化解纠纷机制。强化矛盾纠纷排查化解稳控工作，推进人民调解组织建设，落实“警民联调”工作机制，建立8个基层人民调解委员会，聘请专业人民调解员进驻西涧派出所警民联调工作室。全面加大矛盾纠纷排查力度，对排查出来的矛盾，逐一分类，建立台账，落实包案领导、责任单位和责任人，迅速展开化解稳控工作。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。律师、法律服务工作者参与矛盾纠纷化解、开展法律咨询、普法宣传、法律援助等工作。突出网格管理，有效化解矛盾纠纷，落深落实“1+5+N”信访工作机制与“警民联调”机制，推进人民调解组织建设，引导和支持各主体依法表达诉求和维护权益。创新“微网格”治理模式，以精细化治理服务为重点，将人、事、物通通纳入网格中，通过“网格员调解进万家”行动摸排矛盾纠纷，并组织村“两委”、五老乡贤、驻村民警、法官等多方主体进行公开评议，有效化解村民纠纷80余件，实现“小事不出网格，大事不出村”。

4、强化理论武装，提升依法行政能力。率先垂范，做学法标兵。组织班子成员认真学习习近平法治思想，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，建立健全领导干部学法机制，2023年以来，累计开展中心组理论学习8次，党工委会议学习3次，举办各类法治培训会议、讲座15余次，覆盖人数近2000人。

5、加强普法宣传，营造法治环境。紧扣“八五”普法规划和年度工作要点，利用重要节日开展“送法上门”活动，2023年以来开展法治宣传50余场次，送法进校园活动10余次，发放宣传资料6万余份，形成全社会“学法用法”的良好氛围。落实“法律明白人”培养计划，组织多层次法治教育培训，今年以来全街道、各村居举办各类法治培训会议、讲座15余次，培训人数近两千人次。

（四）完善法律服务平台建设，提升重点人群管理水平

1、健全体制机制。逐步完善公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项备案和集体讨论相结合的决策机制，充分发挥法治政府建设领导小组和法律顾问的作用，在重大决策前听取意见，邀请专家严格实行合法合规性审核，2023年以来，完成23起法律咨询，山林村、城郊社区被评为第九批滁州市民主法治示范村，清流关村被评为第九批安徽省民主法治示范村。

2、聚焦重点人群分类管理。一方面做好刑释解教人员安置帮教工作，辖区现有在册安置帮教对象83人，人员信息核查率、帮教率均达100％，安置率达98％，无重新犯罪与群体上访的情况。另一方面做好社区矫正对象管控工作，了解每位人员的心理状况，因人施教，提升矫正效果和质量。2023年，累计接收社区矫正对象7人，解除矫正5人，现有在册对象12人，完成使用前社区影响调查评估13件。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育工作仍存在薄弱环节。农村留守儿童及老年人的普法是现阶段的工作难点。街道辖区青壮年外出务工居多，留守村中的大多为老人与儿童，文化程度参差不齐，接受能力较差，不理解学习法律法规重要性，平时没有养成自觉学习的好习惯，加之部分老人因身体状况差，居住分散，行走不便，因此集中学习难以开展，导致法治宣传工作很大程度上留有死角。

（二）普法队伍自身素质不高。普法队伍里多数是街道及村居干部，由于没有接受过较为系统、全面、专业的法律培训，缺乏专业法律知识，因此在开展普法工作中要么照本宣科，要么简单的上传下达，普法效果一般。虽然在处理纠纷、开展宣传时邀请律师一同前往，但在大量的需求前仍显得杯水车薪，因此提升村居干部的法治素养也是当前法治宣传工作的重点之一。

（三）普法宣传工作缺乏针对性。现阶段开展普法宣传常常是通过宣讲、法律咨询、发放资料等形式，虽覆盖群众较多，群众大多以凑热闹的心态参与，导致活动实际上走了过场，走了形式，取得的效果并不理想。同时宣传没有针对辖区实际的需要，针对不同层次、不同对象、不同时期和阶段的特点来确定宣传内容，因而辖区群众参与活动的积极性与热情不高。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

西涧街道将继续认真贯彻落实习近平法治思想，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进辖区经济社会事业更好更快发展。

（一）履行好法治政府建设第一责任。坚持把法治建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，继续把依法行政列入街道重要议事日程，定期研判工作情况。

（二）发挥好主要负责人带头示范作用。党政主要负责人带头学习国家法律和党内法规，带头深入学习习近平法治思想，带头为党员干部普及法律知识，带头依法依规决策、开展工作，督促好其他班子成员、各职能部门和村（居）负责人依法依规办事。

（三）组织好法治队伍建设。充分利用周例会、理论中心组学习会，开展全员法治学习活动，不断增强学法、知法、用法的自觉性，努力实现学法经常化、内容具体化，不断强化法治理念，积极推动街道干部职工队伍专业化、规范化、信息化建设，努力打造政治坚定、作风过硬、行事依法的基层一线工作队伍。

（四）开展好法治宣传教育。持续结合“八五”普法规划组织开展普法活动，广泛开展与老百姓生活密切的法律知识的宣传，通过多种宣传途径，提高公民法律素质，在全社会营造良好的法治氛围。

中共琅琊区西涧街道工作委员会

琅琊区西涧街道办事处

                                       2024年3月12日

 

抄送：琅琊区委依法治区办（区司法局）。