琅琊区水利局关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年区水利局认真落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，规范行政行为，完善执法体系，全局干部职工的水法律意识得到进一步增强，水行政管理能力和水平得到进一步提升。现将相关工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化习近平法治思想对水利工作的引领地位。通过理论学习中心组会议、主题教育、学习强国教育平台等深入学习。完善局党组理论学习中心组学习规则，制定了《中共滁州市琅琊区水利局党组理论学习中心组2023年学习计划》，把坚持全面依法治国，推进法治中国建设战略部署列入了学习计划并专题进行了学习。

2.部署推进本部门法治政府建设。把法治建设纳入工作总体布局，列入年度工作计划，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。落实了区水利局党组议事规则，把法治政府建设中有关重大问题纳入议事范围，有效解决区水利局法治政府建设中的突出问题。结合工作例会，定期对依法行政工作开展情况进行总结，对下一步工作进行部署，促进了依法行政工作有序开展。

3.严格执行重大行政决策法定程序。严格依法依规决策。坚持贯彻民主集中制，严格落实党组议事规则、局长办公会议制度，坚持做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。落实了法律顾问制度，聘请了执业律师作为我局法律顾问，对我局重要文件出台、工程合同签订等进行合法合规性审查，进一步提升了依法行政工作能力。设置了法治审核员，我局重大执法决定均经过法治审核员审核，重大处罚决定召开会议进行集体讨论，相关处罚决定均符合《安徽省水行政处罚自由裁量权实施标准》。实施案件审查制度以来，规范了执法行为，提高了执法质量。扎实推进重点领域信息公开工作，及时更新各类信息，规范做好我局领导班子分工、行政审批以及部门预决算、政府采购信息等重点领域政务信息公开工作。

4.依法全面履行部门职能。加强行政执法机构建设，落实执法责任，做到职责到位、责任明确。全面落实行政执法三项制度。对执法职责和权限等相关信息进行了公示，在琅琊区政府网站公示区水利局权力责任清单（70项）、公共服务清单（16项），并根据法律、法规、规章和机构职能变化情况进行动态调整。对行政处罚结果进行公开，行政处罚均在执法决定做出之日起7个工作日内向社会公开，接受群众监督。实施执法全过程记录，日常执法管理过程中,执法人员通过执法记录仪记录执法过程，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪截屏取证。所有案卷均附有现场物证照片资料,附有拍照时间、地点并记录基本情况，可直观反映违法行为现状，记录违法行为状态，既实现了执法过程留痕，又提高了案卷的规范性。依法规范行政许可，严格审批程序，今年共做出89个许可，都按照规定进行审批。年初至今没有被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。

5.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，自觉接受各级监督，推动法治政府建设取得新成效。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动水利工作发展、维护社会稳定。认真按照“一岗双责”的要求，贯彻落实全面从严治党的各项工作。加强党风廉政建设责任制建设，严于律己，带好队伍，完善系统内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。严格执法监督检查，积极开展“双随机、一公开”抽查活动，抽查水保方案编制、取水许可审批等企业4次。

6.主动维护司法权威。主动作为，加强执法力度。组织开展取水口整治、水土保持违规图斑整改及清河清湖等专项行动，检查整改水保违规项目18个，清理整治河湖“四乱”问题2处，完成碍洪疑似图斑排查整改78处。近年以来，我局所有案件均严格按照规定办理，程序规范、适用法律法规正确，无被诉或被撤销行政处罚的案件。

7.深入推进法治宣传教育。加强执法人员法律、法规学习，不断提高执法队伍业务素质。组织召开水行政执法业务培训会，特邀局法律顾问讲解授课，结合行政执法工作实际，对新修订实施的《水行政处罚实施办法》进行了解读，并通过典型案例分析等方式对水法规适用过程中的一些难点、要点进行了重点讲解，通过培训有效提升水行政执法人员依法行政的意识和执法能力。落实“谁执法谁普法”责任制，编制普法责任清单并进行了落实，清单明确了重点普法内容、普法分管领导、联络股室及普法联络员。结合“世界水日” “中国水周”等重要活动开展普法宣传。联合市水利局、城西水库管理处、丰山街道，在市人民广场和滨湖小区内设置宣传咨询台，通过发放宣传手册、有奖竞答、悬挂宣传横幅、设置宣传展板等多种形式开展了普法宣传。

二、存在问题

2023年以来，虽然取得了一定成绩，但水利法治建设工作仍存在一些问题和不足：一是水行政执法力量薄弱，人员老化，执法能力有待加强。二是综合执法沟通协作机制尚未健全，未形成齐抓共管的局面。三是执法监督机制不完善，导致涉水违法问题时有发生。

三、下一步工作打算

一是加强法律法规学习。组织干部职工继续深入学习习近平法治思想，用以指导水利事业发展。加强执法人员培训教育，提升执法能力，努力打造一支业务精、力量强、执法严的执法队伍。二是全面履行法定职能，加强行业监管。加快推进水利基础设施建设，强化水利工程监管，推动强监管常态化规范化法治化。坚持节水优先，加强水资源监督管理，巩固深化河湖监管成果，坚决遏制人为水土流失。三是强化水行政执法。加强联合执法，严厉打击违法违规行为，坚持预防为主，积极防范和有效化解水事矛盾纠纷。