琅琊区文化和旅游局2023年度法治政府建设情况报告

    2023年，琅琊区文化和旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十大和二十届一中、二中全会精神，落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将工作开展情况报告如下：
    一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）切实履行政府职能 
    1.持续完善公共文化服务体系。全年开展送戏进万村演出、公益电影放映、濒危剧种洪山戏演出、戏曲进校园、乡村春晚等公益活动227场，“书香琅琊”系列全民阅读活动、“琅琊古韵 诗词有约”琅琊区首届诗词大会、首届“琅琊文化杯”滁州市硬笔书法大赛等特色活动10余场；区文化馆开设春秋季全民艺术公益培训班，设置书法、民族舞等12个班次，培训人次2万余人；打造3个市民（农民）文化乐园示范点，创新打造7个“15分钟阅读圈”城市阅读空间。
    2.稳步推进文旅融合发展。深入长三角、珠三角等地组织参加滁州文旅上海推介会、中国团长大会、长三角非遗文创展等各类文旅推介活动10余场，联合上海山阳旅游公司，举办两地文旅交流活动2场，持续向外推广琅琊特色文旅资源，其中琅琊特色美食礼盒获得中国团长大会颁发的最具团长信赖的消费品牌奖。利用新媒体平台积极开展“相约安徽·向春而行”等主题宣传，并结合“五一”、国庆等旅游高峰期进行旅游线路、文旅活动以及特色美食宣传推送，累计宣传各类文旅资源1600余条；组织元气森林、奶酪博士、兴滁大米等企业参加康养亭城文旅线上直播活动，宣传推广琅琊美食美景。拍摄局长带您寻味滁州、琅琊小吃系列宣传短片4个，各平台点击率达上万人次。
    3.大力发展文旅新业态。提质“工”文旅，指导琅琊区元气森林工业旅游景区获评“国家级3A旅游景区”和“滁州市级工业旅游示范基地”称号，并推荐申报国家工业旅游示范基地备选单位。增效“农”文旅，开发沉浸式体验类旅游研学产品指导，开展“大手拉小手，走进邓坝村”“采芡实、识五谷”等10余场主题研学活动。培育“商”文旅，借助“皖美好味道”美食工程、天长路亮化工程等，将中国传统文化、琅琊本土文化、现代艺术文化创意融入商业场景，开展苏宁广场文化艺术节、咖啡节、遵阳街无限山丘文艺市集等文旅节庆活动，持续促进夜间文旅消费。
    4.助力文旅市场健康运行。逐一实地摸排辖区内13家密室逃脱和剧本娱乐场所，全面掌握新业态经营场所的数量和经营状况，针对文化和艺术类校外培训机构纳入监管工作，开展3轮上门政策宣传，通知培训机构463家次，发放宣传单1400份。通过线上指导和线下检查确保文旅从业人员熟练掌握火灾隐患自查自纠、火场逃生等必备知识和应急能力，提升消防安全管理水平和自防自救能力，今年以来，辖区各文旅场所共开展应急演练400余场，专项约谈会议5次，培训从业人员达800余人。节假日和重要节点开展常规检查和随机联合检查，针对发现存在的隐患和违规行为，严格依法责令整改，累计开展督导检查44次，累计检查文化经营场所165家次，累计排查隐患80个，现已全部整改到位。及时将行政许可录入全国信用信息平台，对监管对象进行公示，进一步规范文化和旅游市场秩序。
    5.做好文物保护非遗传承工作。成功申报无梁殿保护修缮、无梁殿防雷、丰乐亭防雷等重点文物保护项目3个，建成琅琊山摩崖石刻及碑刻数字化及衍生成果档案库，累计获得上级补助资金620万元；完善琅琊区非遗研学基地功能建设，建成集非遗项目展示、主题活动互动以及户外研学三大功能为一体的文化遗产研学基地，沉浸式场景展示琅琊非遗保护传承成果。组织开展文物行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展文物巡查30余次，检查文物保护单位65处，排查整治安全隐患1个，对清流关、官庄桥等文物本体周边进行环境整治10余次，转移、安置拆迁区域有价值文物构件3件。开展种类多样的“跟我学非遗”品牌传承活动60余场，组织开展“探寻老城文化，聆听老城故事”主题研学活动；深入挖掘本土文化，打造“非遗+”产业链，参加省、市级展览展示活动10余场，其中“非遗书灯”荣获文旅部表彰。
    6.推进新闻出版广电事业健康发展。发挥应急广播效用，终端在线率维持在98%以上，播发防灾减灾、政策学习等内容约1000条次，累计播出时长5万余小时。常抓非法卫星地面接收设施整治，印发《琅琊区2023年非法卫星地面接收设施整治工作方案》，制作并发放打击非法卫星地面接收设施告知书1000余份，共拆除500余套非法卫星地面接收设施，阻断销售点3家，创建2个市级无“小耳朵”社区，2个区级无“小耳朵”社区。做好版权管理工作，2023年共申报版权作品5219个，通过审核4105个，联合相关单位开展出版物市场检查11次，出动检查87人次，检查经营场所98家次，查出疑似非法出版物共29本。
    （二）依法行政制度体系逐步完善
    坚持“三重一大”工作制度，凡属局系统重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均提请党组会或局长办公会集体讨论研究，严格落实主要负责人末位表态制度。落实规范性文件清理相关要求，按时保质完成清理，2023年我局未制定规范性文件，无废止的规范性文件。规范权责清单管理，深入推行部门权责清单制度，2023年局23项权力事项列入区级权责清单，47项公共服务事项列入区级公共服务清单。
    （三）行政权力制约监督落到实处
    按时办结市人大政协建议提案15件，人大代表“聚民意，惠民生”行动意见建议3件，区政协“微建议”2件。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法办理群众投诉举报、反映的问题。依法依规履行信息发布制度，2023年度通过政府信息公开平台主动公开各类文件通知、工作动态等100余条，及时回应人民群众关切问题，未收到行政复议和行政投诉。
    （四）社会矛盾纠纷依法有效化解
    落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制，大力开展法治宣传教育和矛盾问题化解。充分利用“文化遗产日”“中国旅游日活动日”“12.4 国家宪法日”等时机，结合本区域、本部门的实际，定期组织开展形势政策教育和法律知识学习。做好文化旅游咨询、投诉的接待和处理工作，全年处理文化和旅游市场投诉咨询100余件，有效维护群众合法利益。
    （五）提高法治思维和依法行政能力
    深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署纳入党组中心组学习重要内容。强化干部职工普法教育，结合“八五”普法制定琅琊区文化和旅游局2023年度普法工作计划和2023年度学法计划，用好各类学习平台，利用安徽干部在线学习教育平台、“学习强国”平台，督促干部职工自觉学习法律法规知识，利用局党组会、党组理论中心组学习、行政例会等时机认真开展组织学习《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《保密法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律文件，提高工作人员法治意识和法治工作能力，开展宪法知识学习、反有组织犯罪法等测试，提升工作人员法律意识和法规素养。跟进学习文旅行业法律法规，积极组织人员参加执法资格考试，1名同志获得文旅市场执法考试资格证书。
    二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    一是坚持主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责。成立党组书记、局长任组长的普法工作领导小组，主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对2023年法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作纳入法治化轨道。
    二是发挥局党组在推进法治政府建设中带头作用。第一时间跟进学习习近平总书记重要指示批示以及党中央和省委重大决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达学习中央依法治国委会议和中央全面依法治国工作会议精神，通过局党组会和有关专题会议研究部署局依法行政各项任务，切实推动和加强党对文旅工作的全面领导。
    三是依法全面履行部门职能。推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，督促局领导班子其他成员及下属单位主要负责人依法行政，推动完善部门内部监督，杜绝行政不作为、乱作为。完善行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。及时制定《琅琊区文化和旅游局2023年度普法工作计划》《琅琊区文化和旅游局领导干部2023年度学法计划》，按时公布上一年度局法治政府建设工作报告。
    三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    2023年局法治政府建设取得明显成效，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：一是法治建设水平有差距。推进法治机关的意识有待进一步提高，普法及依法治理工作有待进一步加强。二是普法措施和手段创新不足。对文化市场管理类法律法规的宣传力度不够，机关内部法治学习不够深入，日常教育培训专业化不够，对普法文书档案工作重视不够，整理不够规范。三是法治运行机制不够完善。局法治工作人才紧缺，自身缺乏执法权限和有效实战锻炼，依法行政能力有待增强。
    四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
    2024年是法治政府建设争创一流年，局法治政府建设工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、省、市、县关于法治政府建设决策部署，持续深入推进依法行政和普法宣传，推动文化和旅游法治建设再上新台阶，为全区文旅工作高质量发展提供强大的法治保障。  
    （一）推进政府职能全面依法履行。全力提升公共服务质量，积极规划推进乡村振兴项目，在加快推动文旅产业发展的同时，做好旅游品牌创建工作。加强文化遗产的保护和优化利用，扎实做好文旅市场常态化监管。加快推进“放管服”改革，梳理调整并向社会公开权力清单和责任清单，加快推动数字化网上审批工作，优化服务流程，不断提升政务服务的质量和效率。
    （二）推进规范性文件清理工作。严格贯彻落实区委区政府关于规范性文件清理的要求，积极主动完成清理任务。深化行政审批制度改革，积极落实行政审批事项清理，实施目录管理情况，权力清单编制的梳理工作。
    （三）完善落实政务信息公开机制。落实专人负责，动态更新单位组织机构、文件、行政执法、办事指南、工作动态、财政预决算等信息，继续探索运用政务微信、移动客户端等政务新媒体公开政务信息。
    （四）加强法治宣传教育工作。建强充实普法宣传队伍，有针对性、经常性、多渠道地全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为法治政府创造良好的法律环境。
    （五）规范管理行政执法行为。认真学习其他单位的先进经验，进一步明确行政审批的执内容、范围、程序和方式，规范执法制度，推动执法行为的规范化。认真组织规范行政执法行为的监督检查活动，严格按照法定程序和权限履行职权、履行职责。通过这些努力，我们将确保行政执法的公正高效，更好地服务于人民群众和社会大局。
    （六）加强人员法治能力培训。做好有关法律法规的学习宣传教育，抓好领导干部学法用法。加强对行政执法人员管理，提高执法人员的专业水平和职业道德，开展多种形式的专项依法治理，以确保依法行政的质量和效果。
    五、其他需要报告的情况

    无