琅琊区城管执法局2023年法治政府建设年度工作总结

琅琊区城管执法局2023年法治政府建设

年度工作总结

 

2023年是党的二十大强调“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的开局之年，依托法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，我局今年在习近平法治思想的科学指引下，在区委区政府的正确领导下，严格贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及中共滁州市委出台的《法治滁州建设规划（2021-2025年）》及相应实施方案。现就本机关年度法治建设情况，总结如下：

一、主动学法用法，加强普法宣传

（一）领导干部学法，培养法治思维。我局紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，要求领导干部必须带头尊崇厉行法治、培养法治思维，提高依法办事的能力本领。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设职责。今年度，我局印发《琅琊区城管执法局领导干部2023年度学法计划》，要求重点学习习近平法治思想及党内法规、宪法、城乡规划法等与城市管理工作密切相关的法律、法规、规章。

（二）运用法治方式，依法化解矛盾。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病。今年是毛泽东同志批示学习“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。琅琊区作为老城区，违法建设问题较为突出，信访形势较为复杂严峻，我局党政主要负责人秉持“信访是送上门来的群众工作”精神，高度重视信访工作，践行“四下基层”理念，多次亲自下访接访群众，为信访人释法明理、分析利弊，多次化解信访矛盾纠纷突出案件。明年我局将继续为维护社会和谐稳定、推进法治琅琊建设添砖加瓦。

（三）加强法治宣传，带动全民守法。法治社会建设是法治政府建设的重要支撑，全民守法是法治社会的基础工程。今年我局在落实落细“谁执法谁普法”普法责任制基础上，抓住青少年法治思维形成的关键时期，持续推动普法宣传教育活动共计5次，活动触及社区居民、中小学生近500人次。

二、公正文明执法，保证依法行政

（一）明确职责范围，完善“数字城管”。根据目前最新权力清单，我局共有行政处罚权力事项246项，行政强制6项，行政许可2项，今年7月，我局制作并印发《城市管理行政执法法律、法规、规章及文件汇编》《行政许可、行政处罚及行政强制事项清单》，保证行政权力在法治轨道上依法行使。“数字城管”是推动城市管理治理能力现代化的重要举措和关键环节，截至2023年11月30日，我局“数字城管”接案数22141件，结案数22141件，结案率100%，返工数189件，返工率稳定保持在1%以下。

（二）加强执法人员管理，提高执法能力和水平。2023年度，我局参加并通过行政执法资格认证考试17人次，通过率100%。

（三）严格落实行政执法“三项制度”。行政执法“三项制度”是推进严格规范公正文明执法的基础工程，作为执法机关必须在行政管理执法活动中始终贯彻落实。

1.行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。截至目前，我局共办结普通程序案件23起，处罚金额共计为145万余元；简易处罚案件300余件，处罚金额合计约为1.8万元，在“信用滁州”网站上传行政许可及处罚信息共计917条，其中行政许可907条，普通程序行政处罚10条。

2.行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。我局参照住房和城乡建设部印发的《城市管理行政执法文书示范文本》，严格要求完善执法文书制作，保障行政相对人陈述申辩权利，文字记录合法规范、客观全面、及时准确。明年，我局将着力实现执法数据电子化采集和音像记录等全面普及。

3.重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。今年，我局对于涉及重大公共利益，直接关系行政相对人或第三人重大权益等案件进行严格法制审核，确保裁量基准运用恰当，执法程序合法正当，法律、法规、规章适用准确。同时，重点发挥行政机关负责人集体讨论决定作用，全年组织案件审议会12次，涉及处罚金额约815.4万元。

（四）推行“轻微不罚”“首违不罚”制度。对于轻微违法行为并及时改正，没有造成危害后果等符合条件的案件，以纠正、教育为主，惩戒为辅，2023年度，我局共作出不予处罚决定2次，均为老旧小区加装电梯“未批先建”案件。

三、依法履职尽责，保障合法决策

（一）全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉制度是保障人民群众合法权益、实质性化解行政纠纷、提高行政机关依法行政水平的重要制度。今年，我局诉讼案件13起，其中开庭5起，继续保持行政机关负责人出庭应诉率100%，行政机关败诉率保持在5%以下，全年接收琅琊区人民检察院检察建议书4封，截至目前已全部完成整改落实并积极反馈。

（二）依法履行行政复议答复职责。2023年度，我局作为行政复议被申请人的案件3起，均按期答复，截至目前，复议维持率100%，纠错率为0。

（三）持续做好法律顾问和公职律师相关工作。完成法律顾问续聘工作，协调法律顾问在重大决策咨询、处罚合理性审查、法治宣传教育等方面提供法律服务，2023年度，法律顾问出具《法律意见书》2份。做好公职律师的年度考核和日常管理，持续推动公职律师在所在部门发挥法律专业人才作用，截至目前，我局公职律师1名。

四、存在的主要问题

1.执法人员素质参差不齐。我局执法队伍中有执法人员与协助执法人员，队员法治素养、执法能力参差不齐，存在基础法律知识缺乏、工作经验不足、耐性韧劲不够等问题。

2.行政执法信息公示不完善。对于已办结案件，未及时上传政府网站信息公开平台，存在落实行政执法“三项制度”不严格、不到位的现象。

五、2024年工作安排

1.着力提升执法队伍能力。以提升行政执法质量和效能为目标，对城市管理执法业务领域进行精准培训，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法，推进行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设，提高我局城管执法队伍依法行政水平。

2.规范行政执法信息公开。根据区委、区政府相关要求，向电子政务办公平台报送除保密之外的执法项目、执法依据、执法流程、执法结果和文书等事项，做好信息公开工作，及时更新行政执法权力清单，接受相关部门监督，促使行政权力公开透明运行，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

3.严格规范公正文明执法。避免“一刀切式”行政执法，法制科来年将继续加强对行政执法案件的法制审核力度，对应当纳入法制审核范围的案件，着重审查案件事实、法律及裁量权基准适用，严格规范行政处罚、行政强制程序，努力让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义，在每一次执法决定中感受到风清气正。

4.重点发展新时代“枫桥经验”。基层执法工作是基层治理不可分割的一部分，行政执法的出发点和落脚点在于保障行政机关有效实施行政管理，充分化解群众间的矛盾和纠纷。2024年，必须更加重视依靠群众、基层自治组织等就地化解矛盾，不能靠“一罚了之，以罚代管”的方式简单粗暴式执法。对各种潜在风险“见之于未萌、化之于未发”，力争将矛盾和纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

 

滁州市琅琊区城市管理行政执法局

2024年1月10日