【部门解读】琅琊区加快发展现代服务业若干政策（试行）

一、起草背景

根据《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》（皖发〔2022〕9号）和《滁州市加快发展现代服务业若干政策》（滁政〔2020〕24号）精神，结合琅琊实际，特拟定了《琅琊区加快发展现代服务业若干政策（试行）》（以下简称《若干政策》）。

二、制定意义和总体考虑

现代服务业是推动经济高质量发展的重要载体和力量。为顺应产业转型和消费升级需要，努力把握现代服务业创新发展、集聚发展、融合发展等新趋势，补齐现代服务业短板，加快培育发展新动能，找准突破口和发力点，助推全区经济向好向新高速发展。

三、起草过程

1.文件起草。2022年1月，根据省、市相关文件精神，区发改委牵头启动《若干政策》编制工作并形成征求意见稿。

2.意见征集。2月初，区发改委4次多轮书面征求各街道办事处、区政府各部门、直属机构的意见和建议，同时征求部分企业意见和建议，反复进行了修改完善，形成会议送审稿。

    3.合法性审查。2月15日，区发改委将《若干政策》提交区司法局进行合法性审查，区司法局进行审查并出具了合法性审查意见。

    4.会议审议。2月28日，《若干政策》经区七届人民政府第3次常务会议审议通过。

    5.正式印发。3月3日，《若干政策》以区政府名义印发。

四、工作目标

培育市场主体，支持企业做大做强，鼓励更多服务业企业升规入库。加快产业集聚，围绕软件信息服务、科技服务、现代物流、电子商务、文化创意、旅游休闲、健康养老等重点领域，加快发展集聚区和特色商业街区，着力构建门类齐全、优势突出、特色鲜明的高质量现代服务业发展体系。

五、主要内容

《若干政策》包括推进集聚发展、实施重大项目、培育市场主体、加快主辅分离、支持新兴服务业发展、创新投融资服务、扩大改革开放、加强组织实施8个部分，共38条。

（一）推进集聚发展（1-3条）

聚焦现代服务业集聚发展工程重点工作任务，加快培育一批省级现代服务业集聚区、集聚示范园区和特色商业街区，集中相关资金加大支持力度，进一步优化布局，形成一批高质量产业集群。

（二）实施重大项目（4-8条）

强化重点项目用地保障，对军民融合项目、物流项目、文化产业重点项目及特色小镇等建立帮扶、奖励机制。

（三）培育市场主体（9-18条）

引导鼓励具备条件的服务业企业升规入库，强化服务业龙头企业引领，支持发展总部经济，推动品牌招引发展，鼓励夜市经济、旅游经济、公共地域品牌、乡村振兴及金融机构发展。

（四）加快主辅分离（19-21条）

重点对具备条件并实施主辅分离的制造业企业给予奖励，对制造业企业分离后新设立的生产性服务业企业，依照相关规定给予政策支持。

（五）支持新兴服务业发展（22-26条）

      鼓励引进新兴服务业，推动业态融合创新，鼓励会展业发展，补齐我区发展短板，强化琅琊形象宣传。

（六）创新投融资服务（27-29条）

争取战略投资者在琅琊设立、运作服务业产业基金，支持金融机构根据轻资产类服务业企业融资需求，逐步扩大抵押物范围，落实国家、省及市已出台的普惠金融政策。

（七）扩大改革开放（30-34条）

深化各类国家改革试点和省级试点，扩大政府购买服务范围，落实公平竞争审查制度，提高政府服务效能。

（八）加强组织实施（35-38条）

由区现代服务业发展领导小组统筹协调指导，建立工作推进机制，加强统计监测，完善考核体系，健全信用奖惩机制。

六、创新举措

围绕我区特色，创新围绕健康养老重点领域，加快产业集聚区发展。针对我区物流成本高，着重加大支持现代物流园区发展力度。

七、保障措施

   完善考核体系，加大督查考核力度，同时健全服务业企业信用奖惩机制，共同推动政策落实。

 

   政策咨询机关：区发改委

   政策咨询电话：0550-2181110