【部门解读】琅琊区一社区（村）一法律顾问工作实施方案解读

一、出台背景

为健全完善我区村（居）法律顾问制度，全面提升村（居）运用法治思维和法治方式创新基层社会治理的水平，根据《司法部关于进一步加强村居法律顾问工作的意见》（司发〔2018〕5号）、《中共滁州市委办公室滁州市人民政府办公室印发〈关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案〉的通知》（滁办发〔2020〕14号）的文件精神，开展制定工作。

二、制定意义和总体考虑

围绕全区基层工作大局，积极整合法律服务人才资源，深入开展“一村（居）一法律顾问”工作，推动法律服务向村（居）延伸，推进基层民主法治建设，切实增强基层干部群众的法治意识和依法办事能力。

引导广大律师提高政治站位，增强社会责任感，积极参与村（居）法律顾问工作，以政府购买法律服务为基本保障方式,引导社会力量广泛参与，结合法律服务行业党建阵地建设，有计划、有步骤地推进村（居）法律顾问工作从有形覆盖到有效覆盖。

三、起草过程

根据部署，我局分三个阶段开展制定工作。

第一阶段：内容拟定。起草依据了司法部《关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》《安徽村（居）法律顾问服务指南地方标准DB34》，确立工作计划及内容。

第二阶段：征求意见。从6月2日开始，我局就《关于加快推进村（居）法律顾问工作的实施方案》的相关内容书面征求了区直相关单位、各律所、各街道的相关意见，共收到修改意见4条，采用修改意见2条，对《实施方案》的内容进行一定程度的汇总调整事项梳理和修改完善情况。

第三阶段：公布实施。6月9日，经区政府办审核同意后按程序公布调整后的实施方案。

四、工作目标

1.实现法律服务在全区村（居）全覆盖，群众不出村（居）即可享受到法律服务，困难群体能够及时得到法律援助。

2.引导基层干部群众能够自觉通过调解、仲裁、诉讼等合法途径解决矛盾纠纷,维护合法权益。

3.普遍形成以法治思维和法治方式管理村（居）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益。

五、主要内容

《实施方案》从人员配置、工作职责、工作标准三方面健全工作机制。

1、人员配置。聘任条件：我区范围内的执业律师、基层法律服务工作者均可担任社区（村）法律顾问；聘任方式：实行区司法局推荐、街道办事处具体负责、社区（村）与法律顾问双向选择的模式，区司法局将推荐的法律顾问基本信息、工作业绩、诚信操守等情况公示，以便社区（村）了解；资源调配：由1名律师（法律服务工作者）担任多个社区（村）法律顾问或者1家律师事务所（法律服务所）对应多个社区（村）。原则上，每名社区（村）法律顾问服务的社区（村）数量不超过5个。

2、工作职责。为村（居）治理提供法律意见，协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定；为群众提供法律咨询和法律援助；开展法治宣传，定期举办法治讲座；参与人民调解工作，为调处矛盾纠纷提供法律意见。

3、工作标准。每月提供不少于1次、4小时的现场法律服务，每季度至少举办1次法治讲座，每年至少组织1次大型法律服务进村（居）活动；设立工作台账，实行一次一记、一事一记、一村一卷，作为年度工作评估的重要依据；设置村（居）法律顾问工作公示栏，对外公布法律顾问信息。

六、保障举措

加强组织领导，明确职责任务，推动法律顾问各项工作落实。加大经费投入，为基层公共法律服务建设提供有力保障。利用互联网、互联网和法治宣传活动等途径形式进行宣传，扩大法律服务工作在群众中的知晓度。

七、政策咨询方式

琅琊区司法局公共法律服务管理工作股，电话：0550-2201575。