【部门解读】琅琊区“十四五”新型城镇化发展规划解读

一、决策背景和依据

为贯彻落实《“十四五”新型城镇化实施方案》《安徽省新型城镇化规划（2021—2035年）》《滁州市新型城镇化规划（2021-2035年）》和《琅琊区国民经济和社会发展第十四个五年规划》等文件精神，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，明确“十四五”时期深入推进以人为核心的新型城镇化战略的目标任务和政策举措，现结合我区实际，制定本发展规划。

二、制定的意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动城镇化高质量发展为主题，以转变城市发展方式为主线，以体制机制改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，持续促进农业转移人口市民化，全面提升主城区核心引领作用，推进城市治理体系和治理能力现代化，持续提升城镇综合吸引力、承载力和可持续发展能力，不断增强城镇居民文明素质，努力走出一条体现时代特征、具有琅琊特色的新型城镇化道路，为奋力建设新阶段现代化新琅琊提供坚实支撑。

三、研判和起草过程

1、文件起草：为尽早科学谋划“十四五”规划，区住建交通局自2020年下半年以来，全面启动“十四五”新型城镇化发展规划编制工作，筹划、组织各相关部门及各街道办事处参加意见征求研讨会，通过开展方案制定、调查研究、课题研究、专题研讨等工作，推动该规划编制工作有序进行。

2、意见征集：《规划》编制工作启动以来，区住房城乡建设交通局主要领导高度重视，高位推进。2020年11月5日，规划编制组系统开展了专题调研和座谈等。2021年3月18日召开了由区住房城乡建设交通局主要负责同志和重点部门和街道参加的意见征求研讨会。期间，区住房城乡建设交通局会同南京大学规划编制组，形成了规划方案，并经多轮意见征求工作，形成规划定稿。

3、合法性审查：2021年5月，通过司法局合法性审查。

4、正式发文：2021年7月6日，经区六届人民政府第58次常务会议研究通过。2022年11月7日正式印发。

四、工作目标

到2025年，全区常住人口城镇化率达到97.5%，户籍人口城镇化率达到98.5%，城镇化质量稳步提升，城区功能定位和产业布局愈加科学合理，防灾减灾体系日益健全，城市生态环境明显改善，公共安全智能化水平不断提升，户籍管理、社会保障、城市治理等方面的体制机制改革取得实质性进展，城乡居民有序流动、安居乐业的制度环境初步形成，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

五、重点任务

加快推进产业与城市的融合，优化国土空间布局以及城镇存量空间，高水平构建城市发展新格局。

推进新型制造业、现代服务业、都市休闲农业等产业发展壮大，吸纳本地劳动力人口就近就地转移就业。

加快建设综合立体交通网络，实现基础设施共建共享，积极推进老旧小区改造等城市更新，同时健全防灾减灾基础改成建设，提升城乡建设水平和城市能级。

促进基础设施、公共服务、现代文明向农村延伸辐射，统筹城乡社会保障标准，实现城乡居家养老服务全覆盖。

推进绿色建材、新能源汽车应用，建设分类投放、分类处理的生活垃圾处理体系，开展大气污染防治工作，完善多元化生态补偿机制，构筑生态绿色屏障。

深化户籍制度改革，缩小户籍人口和常住人口城镇化率差距，健全完善公共服务均等普惠、进城农民权益保障等体制，激活城镇化发展的内需潜力。

六、保障措施

成立工作领导小组和协调小组，明确各部门工作分工和时间要求，加强规划引领和政策统筹，积极争取中央和省市预算内资金和专项资金支持，建立健全考核评价机制，全力推动琅琊区新型城镇化建设。

七、政策咨询

解读机关：琅琊区住房城乡建设交通局城市建设股

联系人：程丽

政策咨询服务热线:0550-3026990