琅琊区教育体育事业发展“十二五”规划

 

“十二五”时期是安徽省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的关键时期，是基本实现全面小康，基本实现现代化的重要历史阶段，也是安徽省经济转型升级和全面提升工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的关键时期，更是我省继续实施科教兴皖战略和人才强省战略的关键时期。这一时期是琅琊区经济社会与教育发展的黄金阶段。也是进一步提升全区教育改革与发展水平，努力打造教育强区的重要机遇期。

为深入贯彻落实科学发展观，促进琅琊教育事业科学发展，更好地满足人民群众对优质教育的需求，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《安徽省教育事业发展“十二五”规划》以及《滁州市琅琊区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，特制定本规划。

一、“十一五”期间琅琊教育事业发展取得的主要成绩

《琅琊区文教事业发展“十一五”规划》（以下简称规划）实施以来，在区委、区政府及上级主管部门的正确领导下，我区教育行政部门、学校、幼儿园及文化馆按照即定目标任务，脚踏实地，锐意进取，努力实现和完成《规划》的总体目标和主要任务。从《规划》实施进程看，《规划》得到了有效执行，我区文教事业各项工作进一步推进，教育管理更加规范，办学条件进一步改善，队伍建设进一步强化，教育教学质量有了较大的提高，文化工作异常活跃，文教事业参与社会发展的层面不断提升。

1． 义务教育进一步巩固和提高。五年来，我区以义务教育经费保障机制改革为契机，围绕义务教育中心工作，大力加强教育管理，严格实施量化考核，努力规范办学行为，切实抓好特色办学、治理教育乱收费、义务教育均衡发展及适龄儿童入学等工作，努力提高儿童特别是女童和残疾儿童的义务教育普及水平，提高学校管理水平、办学水平和教学质量，及时研究解决存在的困难和问题。适龄儿童入学率及义务教育完成率均达100%。

原有区直7所小学、2所幼儿园中分别有一所小学和一所幼儿园被评为“省特色示范小学”和“省一级一类幼儿园”，有2所小学被评为“市特色示范小学”。另外，一所小学已申报了省特色示范小学，2所小学已申报市特色示范小学，正等待省市教育专家组的验收；我区分别被评为“省规范教育收费示范区”和“省中小学生文体活动工程示范区”；在全省党政领导干部教育工作督导考核中，我区连续三年被评为“优秀”等次。

为贯彻落实“以县（区）为主”的义务教育管理体制，2009年底，我区接受了市直下划的10所中小学（幼儿园）。目前全区共有中小学25所，其中完全中学一所，初中5所，小学16所，幼儿园3所；各类民办学校、幼儿园、教育机构26所。全区义务教育阶段在校生31112人，高中在校学生1075人。在职职工1848人，离退休职工879人。在校生30985人。义务教育管理规模进一步扩大，机制和职能进一步健全，走上了规范化的轨道。

2、学前教育和民办教育发展迅速。加强幼儿园的管理，促进幼儿园管理水平和保教水平的提高。目前全区有公办幼儿园3所，其中省级一类园2所。五年来，全区民办幼儿园迅速发展，遍布城乡的各个区域，幼儿园入园率逐年上升。积极贯彻落实民办教育促进法，引导民办教育健康全面发展。目前全区有民办学校2所，在校生1839人。

3、办学条件有了较大改善。在投入上，坚持教育事业优先发展，以义务教育经费保障改革和党政领导干部教育工作督导考核为契机，加大学校的基础设施和教育装备等硬件投入。五年中，全区基础设施建设和校安工程建设累计投入资金5839万元。教育装备投入2043万元，为各校全面更换了课桌凳、教师办公桌椅，配齐了计算机教室、教师办公电脑和空调，开通了教育局域网及农远工程，基本备齐了各校的图书和书架等，有效地改善了各校的办学条件。在布局调整上，紧随滁城城镇化步伐对教育布局进行了调整，将湖心路小学、清流小学、扬子路小学、东风小学4所学校收归区直管理，撤并了四所村小，有效地整合了教育资源。

4、教师队伍建设不断加强。我区围绕教育教学中心工作，以提高教师素质能力为核心，不断加强教师队伍建设。通过抓继续教育，提高在职教师的业务能力和学历层次。五年来，全区省级教坛新星由3人增至8人。市级教坛新星、骨干教师及学科带头人由9人增至32人。全区在职教师中专科1028人，本科858人，研究生11人，学历合格率超过全市平均水平。通过面向会公开招考教师，解决了长期形成的教师严重缺偏问题，共招考教师195人；不断开展“学规范、强师德、树新风”等师德主题教育活动，弘扬高尚师德，力塑教师形象，提升教师的职业道德素养。

5、素质教育扎实推进。认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，面向全体学生积极推进素质教育。加强青少年科技文化艺术教育工作，举办区小学生科技文化艺术节、小学生体育节，编制《琅琊区学生体质健康标准实施方案》，建立小学生体质状况监测和公布制度，开展“体育器材进校园”，2009年，琅琊区被评为“省第三届中小学课外文体活动工程示范区”。

二、“十二五”期间琅琊教育改革与发展面临的问题与挑战

“十一五”期间琅琊教育事业发展取得了一定成绩，总的来说，面对“十二五”新的发展形势和要求，琅琊区教育改革与发展在教育观念、办学条件、教育管理、教育内容、教学方法和教育质量等方面的水准尚无法满足区域经济社会统筹发展的需要，与人民群众多元化的教育需求还有一定差距；优质教育资源相对不足，具有影响力和辐射作用的教育品牌和内涵建设不足；教育发展不均衡的现象还有待进一步改进等问题，极大地制约着琅琊教育的未来发展。琅琊区教育在“十二五”期间从普及到提高的质的转型，有赖于我们对琅琊教育改革与发展所面临的关键问题和困难进行深刻地认识和反思。

（一）发展背景

1. 国家宏观发展背景

“十二五”时期，是我国实现全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。促进产业结构优化升级、促进城乡协调发展、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定等是未来五年教育发展的战略重点。

2. 琅琊区域经济社会发展前景

“十二五”期间，琅琊将继续实施“工业强区、商贸活区、和谐稳区、统筹发展”战略，围绕铸造“百亿琅琊”目标，奋力打好“三大战役”，政治、经济、文化、社会、生态文明建设深入推进，并进入经济小区向经济强区转变的跨越式发展时期。同时“大滁城”建设、义务教育体制改革及新的区划调整为教育发展提供了有利条件。琅琊经济社会发展的新形势，对琅琊教育寄予新的期望：优质教育的快速发展，进一步提高教育质量，更好地满足人民群众日益增长的对高质量、多样化优质教育的需求；基本教育服务均衡发展，促进教育公平，服务区域经济社会的和谐、可持续发展。

（二）问题与挑战

我区教育事业在持续健康发展的同时，随着社会经济的发展和各项改革的深入推进，仍然面临着许多困难和问题。

1、随着学校标准化建设步伐的加快和推进，作为主城区的许多学校面临着诸如场地狭小、校舍面积不达标，各项功能教室无法落实等许多难题，教育投入急需要加大。

2、城乡、校际之间教育发展仍不平衡。虽然加大了对薄弱学校及农村学校的教育投入，但城乡之间、校际之间的软硬件条件和办学水平仍存在差距。城区学校虽实行划片招生，但择校问题未得到根本解决，部分学校大班额现象仍然存在。

3、素质教育的推进面临困难和阻力，人才培养模式改革有待进一步深化，教师队伍素质水平有待进一步提升。

4、伴随下划学校管理体制改革，理顺关系，增进融合，提升管理水平、提高办学质量还需一个过程，还有许多工作要做。

三、“十二五”期间琅琊教育发展的总体战略

（一）指导思想与工作方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以科学发展观统领教育事业发展全局，坚持教育优先发展，遵循教育发展规律，加快推进教育现代化，全面落实育人为本，大力促进教育公平，努力发展品质教育，办好每一所学校，为每一位学生提供适合教育，不断推进学习型社会，提升教育服务水平，努力由教育小区向教育强区转变。

在推进琅琊教育改革和发展的过程中，应坚持“促均衡、提内涵、推创新、抓服务”的工作方针。

促均衡——教育均衡发展是实现教育公平的重要基础。合理配置教育资源，加快缩小教育差距，促进区域教育均衡发展。通过深化改革，加快制度创新，逐步形成教育均衡发展的政策框架和保障机制。统筹处理好教育的近期发展与长远发展、局部发展与整体发展、城市发展与农村发展、内部发展与外部发展的关系，以及教育发展的数量与质量、速度与效益、规模与结构、公平与效率的关系，推动各类教育持续健康协调发展。在优质教育资源不足的现实条件下，均衡发展必须坚持动态优化的策略，通过学校特色发展满足社会多样化的教育需要，防止陷入平均主义和简单化的思维误区。

提内涵——注重教育内涵发展和软实力的提升，推动学校办出特色、打造品牌，培养全面发展的学生。内涵发展是以全面提升系统品质为特征的发展模式，追求优质，实现琅琊教育的内涵发展，需要在政府职能定位、公共政策、办学体制、资源配置、评价机制等各个方面进行系统的制度创新，激发全体教师的积极性和创造热情以及学生的学习热情，形成优质教育充分扩张，教育质量普遍提升的发展格局。在激发学校办学活力的基础上，大力提倡教育资源共享，通过学校之间的资源共享和学校与社区之间的资源共享，充分发挥学校在和谐社会建设中的文化引领和社会整合作用。

推创新——改革创新是教育发展的强大动力。鼓励教育改革探索与创新试验，加快重要领域和关键环节的改革，不断增强教育活力，建立服务学习者需求、促进学习者发展的教育新体制，不断完善教育体系，切实落实新课程改革，积极构建现代学校制度，完善校长遴选制度、星级教师制度。加大政府部门间协调力度，推进教育行政部门自身能力建设改革。加快解决优质教育提供与人民群众对优质教育期盼间的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

抓服务——建立健全服务教育教学的体制机制，一切为了教育、一切为了学生，一切为了教师，立足琅琊教育实情，切实抓好标准化建设服务、教师素质提升服务、素质教育推进服务和推进教育强区建设服务等，切实将琅琊教育逐步办成人民满意教育。

（二）战略目标与重点任务

到2015年，琅琊教育发展的总体目标是：教育布局日趋合理，有限的教育资源得到进一步集聚整合；城乡之间、校际之间的差距进一步缩小，择校生比例逐年下降；学校标准化建设得到大力加强，为学生的素质教育提供条件；先尝先试，尝试开展素质教育试点，摸索经验并逐步加以推广，提升琅琊素质教育水平；依据琅琊教师实际情况，应需施教，着重从思想素质、能力素质、职业素养等方面加强教育培养，增强队伍建设的针对性和实效性；加强教育服务能力建设，努力打造高效廉洁的服务机关和服务队伍。 “十二五”期间的重点任务是：

（1）教育管理更加科学规范、严谨高效，形成凝心聚力、奋发向上、同心同德、生机勃勃的崭新局面，实现教育事业的新跨越。

（2）义务教育经费保障机制进一步健全，学校标准化建设步伐加快，教育布局日趋合量，基础设施建设和办学条件有新的改观。

（3）进一步巩固和扩大义务教育成果，义务教育入学率、完成率均达100%，学前教育和高中教育得以强化，薄弱学校建设有较大改观，义务教育均衡发展及实现教育公平有新的突破。

（4）教师队伍建设放在更加突出的位置，教师的师德修养、学历层次、知识水平、业务素质及能力有新的提升。

（5）健全和完善教科研体系，着力培养骨干教师队伍，实施名师工程，强化学生综合素质的培养和学习能力的培养，教育教学质量和学生素质得到新的提升，素质教育在我区得到实质性突破。

四、“十二五”期间琅琊区教育发展的主要措施

1、大力加强教育管理，全面提高办学水平。全面贯彻落实各项教育方针、政策，努力深化教育改革，把握大局、科学决策，与时俱进，创新方法，进一步强化制度建设，健全竞争激励机制，完善监测评价体系，严格实施目标管理和量化考核，增强责任意识，突出抓好安全管理、廉政教育和法制建设，形成励精图治、政通人和的良好人文环境。

2、大力加强队伍建设，全面提高教师素质。按照德才兼备、以德为先的原则，深入开展师德师风教育，严格实施《中小学教师职业道德规范》、《琅琊区教师师德建设“十不准”》 等规范要求，从严治教。继续实施名师工程，加强教师的业务培训、继续教育和远程教育，提高教师的学历层次和学识水平。小学教师专科率达95%以上，中学教师本科率达98%以上。继续开展各项学科教学竞赛、技能比赛，开展教坛新星、教坛新秀、骨干教师及学科带头人评选，引入竞争机制，提高教师专业化素养，培养一批专家型教师，鼓励教师创造条件参加特级教师评选。大力加强学校领导班子建设和教师交流，培养一批学者型校长。按照事业单位人事制度改革和义务教育均衡发展的要求，建立领导班子和教师定期交流制度。积极争取区政府支持，严把入口关，及时解决教师缺编补充问题。进一步加强教师业务档案建设和管理，适时推进教师全员聘任制。以人为本，法制、德治、情治相结合，尽力解决教师工作、学习、生活中的困难和问题。

3、大力开展教育科研，全面提高教学质量。努力搭建教师发展平台，拓展教师发展空间，抓好三级教研网络，培养一支教研队伍。围绕课程改革，运用典型引路、专业引领及学习理念、实践体验等多种途径，提高教师把握新课程的能力，转变教学方式，提高教学效率。适当调整教师队伍，以均衡的人才流动推动教育公平。健全和规范联合体教研组活动，以示范学校带动薄弱学校，实施城乡结对帮扶共建。健全和规范教学常规管理，加大听课、评课的力度，改进教研单一方式，通过集体备课、观摩研讨、专题研究、网上教研等多种形式，建立开放的教研机制，营造宽松的教研氛围，开发教师潜能，提高教师科研水平。充分利用网络资源和现代教育技术，强化多媒体教学的运用，提高多媒体教学的比重，不断提高教学效率。

4、大力加强特色办学，全面提高学生素质。进一步加强中小学德育工作，以养成教育、爱国主义教育、诚信教育及责任教育等为抓手，建立立体的学生思想道德教育网络。进一步发挥学校办学传统优势、挖掘办学潜力，着力打造各校的亮点的闪光点，形成学校的办学特色。第二小学、紫薇小学争创一流名校及国家级文明单位，琅琊路小学、第三小学争创省特色示范小学，第五中学、第九中学争创市级特色示范初中。认真研究和探索素质教育的新途径、新方法，以基础扎实、习惯良好、学有所长、发展全面为目标，大力实施素质教育，因势利导、因材施教，强化全方位教育，培养学生综合素质，促进学生全面发展。

5、大力加强义务教育，全面推进均衡发展。以科学调整布局，资源向农村及薄弱学校倾斜及教师在校际之间流动为抓手，缩小校际之间、城乡之间差距，从源头上解决均衡问题。严格实行义务教育划片就近入学，科学划分学校学区，严格控制班额和择校。重视解决进城务工子女、农村留守儿童及残疾儿童入学问题，进一步巩固和提高义务教育入学率和完成率。重视加强幼儿教育和高中教育，实验幼儿园、第一幼儿园争创省级示范幼儿园，第四中学争创市级示范高中，第三中学争取搬迁，并恢复完中，争创市级示范高中。第九中学向完中方向发展。积极鼓励、大力扶持民办教育，加强对民办教育的管理和指导，促进民办教育健康快速发展。

6、大力加强教育投入，全面改善办学条件。随着“大滁城”及琅琊新区建设，认真做好新形势下的教育规划和布局调整，特别是新区学校的规划和布点建设，建好滨河小学，逐步撤并扬子办村小，建一到两所寄宿制小学。在老城区完成校安工程，搬迁三中，扩建四中、七中、琅琊路小学、城南小学、解放小学、工子小学，远期扩建九中。做好三小、五中、七中塑胶跑道等场地建设以及校园的绿化美化，适时配齐学校的音乐、美术、信息技术等各项功能教室及体育、卫生、生物等器具，建好各校的实验室及图书室，稳步推进学校标准化建设。

五、实现琅琊“十二五”教育事业发展目标的保障措施

为保证“十二五”期间琅琊教育事业发展目标的实现，必须加强对教育工作的领导，健全教育管理体制机制，全面推进依法治教，加强教师队伍建设，加大教育经费投入，确保改革与发展的顺利进行。

（一）加强政府职责和组织领导，实现组织保障

推进琅琊教育改革和发展，实现教育现代化，必须坚持党对教育事业的领导，落实各级政府的责任，实现教育优先发展。明确政府推进教育改革和发展的责任，进一步转变职能，及时研究解决教育改革的重大问题和热点问题。加强部门间的协调配合，以教育行政部门为主体，充分发挥其他部门的智能优势和配合作用，促进教育改革的顺利推进。

学校党组织要发挥政治核心作用，参与学校重大问题的决策，支持校长依法行使职权。加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，进一步健全党风廉政建设责任制，从制度上保证对干部权力运行的有效监督和制约。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，切实维护教育系统的和谐稳定。

（二）创新灵活的教育体制支撑，实现制度保障

健全教育行政管理体制。切实理顺教育行政管制体制，以简政放权和转变政府职能为重点建立统筹有力权责明确的教育管理体制。完善政府牵头、部门配合、行动高效的教育发展工作协调机制，加大教育资源统筹力度，建立权责明确“管、办、评”相互分离的管理体制，在加强统筹的同时鼓励开放性的管理方式，融入更多的柔性手段而非强制性的行政推力，积极鼓励管理体制创新。推进教育行政部门自身能力建设。切实加强教育局领导团队专业能力建设，加强教育行政干部的培养培训，定期开展业务学习与研讨活动，加强对外交流与学习，推行“岗位定期交流”、“末位考核”、“下校挂职锻炼”、“上挂学习”、“省内结对挂职”等制度。

深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制，着力营造民办教育发展的良好氛围。大力支持民办教育，依法维护民办学校、民办学校举办者和民办学校师生的合法权益，坚持依法管理，依法行政。积极引导行业自律，营造有利于民办教育公平竞争、良性发展的社会氛围。深化办学体制改革，优化教育资源配置，探索多元开放的办学模式，尝试学校办学及内部管理的改革试点，带领薄弱学校提升管理水平与办学质量，大力促进教育的均衡公平发展。

探索建立现代学校制度。建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。推进政校分开管办分离，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策。落实和扩大学校在办学模式、育人模式、资源配置、人事管理、合作办学等方面的办学自主权。完善中小学学校校长遴选制与星级教师制，使制度的改革与创新推动琅琊教育快速发展。

推进教育评价制度改革。完成琅琊学校教育质量和办学水平评估体系的研究、试点与推广。建立健全以督导评价结果为主要依据的公报、通报、表彰、批评等制度。进一步优化我区教育督导机构，全面加强督学责任区制度建设。不断努力，扎实做好省教育强区建设，推动琅琊教育再上新台阶。

（三）坚持依法执教规范办学，实现法制保障

完善教育法律法规保障体系，形成依法治教、依法行政和依法治校的教育运行机制。全面加强依法治教。根据国家相关教育法律法规，制定适合地方教育法律法规实施的具体办法。开展教育督导评估工作，完善教育行政部门检查教育法律法规贯彻执行情况的工作机制。

全面推进依法行政。探索教育行政执法体制机制改革，加大行政执法力度，探索建立专门的教育行政执法科室，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益，依法建立规范教育秩序的长效常态管理机制。完善行政执法规范，落实行政执法责任制，定期开展行政许可、政府信息公开等专项执法检查，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权；强化行政程序规范，完善教育行政复议、教育行政诉讼、行政赔偿等法律救济制度。

深入推进依法治校。进一步规范学校制度建设，促进学校正确行使办学自主权。完善教师和学生的申诉制度，健全学校内部救济制度，保障教师学生的合法权益。开展普法教育。

（四）深化完善人事队伍建设，实现人员保障

有好的教师，才有好的教育。建设高素质教师队伍是教育改革和发展的重要保障。

加强师德建设。建立师德教育的长效机制，大力弘扬教书育人、为人师表、爱岗敬业、乐于奉献的高尚精神。推行全员德育导师制，及时对心理行为有偏差、学习有困难的学生进行辅导。坚决制止歧视、侮辱、体罚学生。中小学教师不得违规从事有偿家教或擅自到校外培训机构兼职兼课，节假日期间不得组织学生接受有偿家教。注重班主任队伍建设，努力建设一支“作风正派，为人师表，管理有方，精明强干”的班主任队伍。坚持虚实结合，将师德师风建设同解决教师实际问题结合起来，增强抓师德师风工作的感召力和影响力。注重精神激励和典型引导，提高教师道德修养和人文素养，塑造教师和教育工作者的人格魅力和学术魅力。

促进教师专业发展。加强教师学历进修工作，确保各个层面的教师得到有针对性的培训。以实施“名师名校长工程”和“教师素质提升工程”为抓手，加大对教师的培养培训和引进力度。建立适应各类教师专业发展要求的继续教育制度，培养造就一批具有较高水平的中青年学科带头人、骨干教师和教育管理专家，形成名教师名校长群体。

健全教师管理制度。切实加强教师编制管理，继续做好教职工编制核定工作。加快教师结构调整，有序、稳妥清退义务教育阶段学校的编外合同教师。改革和创新学校分配制度，以绩效工资实施为契机，完善义务教育学校奖励性绩效工资考核分配实施办法，加大岗位绩效考核力度，进一步提高教师岗位管理和聘任考核的效能。制定相关政策，进一步规范民办学校教师招聘、任用、人事代理、社会保障等制度，优化稳定民办学校教师队伍。大力提升教师的社会地位，在讲精神、讲奉献、讲大局的基础上，也要注重物质激励，真正体现用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，全社会形成尊师重教、尊重人才的浓厚氛围，不断缩小本区与省内其他地区的教师待遇差距，切实做到教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。     

（五）加大教育投入优化支出，实现经费保障

根据教育布局结构的调整以及“十二五”期间教育改革与发展的现实需求，调整教育投入结构和重点，增强政府教育经费统筹能力。在推进基础教育公共服务均等化的前提下，重点保障琅琊农村地区、薄弱学校和困难群体的资金需求；以提高品质生态为核心，关注学前教育、义务教育的支出结构的改善，促进学习型社会的构建。

切实加大政府对教育的投入力度。确保新增财力主要用于教育基础设施建设和安排教育项目配套资金。积极调整财政支出结构，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，以更多财力发展教育，逐步形成与琅琊经济发展相适应、满足公共教育需求、稳定并持续增长的教育投入机制，依法落实教育经费的“三个增长”和“二个提高”，努力提高财政支出中教育拨款所占的比例，保证预算内教育经费拨款增长高于财政性收入增长比例，加大对农村义务教育的投入，改善农村办学条件。

积极拓宽经费渠道。鼓励和引导社会、企业和公民个人捐款助学、出资和投资办学，积极鼓励支持民办教育发展。扶助发展各种形式的公益性教育基金，动员和鼓励社会团体和个人对家庭经济困难学生开展多种形式的资助活动。

加强经费管理。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强经费使用监督，强化重大建设项目和经费使用全过程的审计，确保经费使用规范、安全、有效。逐步实行教育专项经费投入的绩效评价制度，提高经费使用效益。

（六）建立实施机制，加强评估监督

本规划是指导琅琊区未来五年教育事业改革和发展的重要文件，必须建立健全实施机制、明确目标任务、落实工作责任、完善监督考核，有效推进本规划的贯彻落实和组织实施。

建立规划的实施机制。为了确保“十二五”教育改革与发展规划纲要的落实，需要在区政府的统一领导下，按照规划要求做出具体的工作部署和要求，教育局负责“十二五”规划的实施与协调，实行分工负责。各职能部门要配合落实规划中的具体发展任务，并根据规划中的具体发展目标、任务和重大项目制定更为细致的年度实施计划和阶段实施计划，确保“十二五”规划所确定的战略目标、发展任务和各项措施切实得到贯彻落实。教育行政部门、各学校要从实际出发，制定本部门和学校实施落实“十二五”规划的具体方案和措施，分阶段、分步骤组织实施，切实推进未来五年琅琊教育事业的改革和发展。

确保规划实施的跟踪评估。琅琊区“十二五”教育改革与发展规划的相关指标、发展任务和重大项目需要纳入区政府各部门综合评价和绩效考核体系。并根据规划实施的进度，在中后期围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，组织开展实施评估，全面分析检查实施效果及各项政策措施落实情况。与此同时，也根据规划实施的中后期评估，适时地修订和完善规划纲要的文本。

    加强规划运作的监督和检查机制。做好“十二五”规划的信息公开和监督工作，面向全社会和广大民众宣传和介绍规划精神，一方面，通过提升政府和公众的规划意识，在规划实施与评估的过程中更多地鼓励公众的社会参与和监督；另一方面，也通过对规划运作过程的监督和检查，根据各部门和社会各方面的反馈，确立相应的奖励和问责机制。