琅琊区工业经济“十三五”发展规划

 

   “十二五”时期，我区工业领域积极应对宏观经济形势变化影响，努力克服资源要素制约，工业经济不断取得新的进展，在总量指标、经济效益、创新能力、支柱产业发展、经济开发区建设等方面取得明显进步，持续地支撑了我区经济社会平稳较快发展。     

总体上看，当前我区正处于向工业化推进的关键时期。科学制定和实施“十三五”工业发展规划，以新理念和新思路谋划新一轮工业经济发展，对全面引领和推动我区今后五年工业经济实现科学跨越发展和可持续发展具有十分重要的意义。

一、“十二五”以来工业发展现状

“十二五”期间，区委区政府把“工业强区”作为发展区域经济的重要战略，坚持以科学发展观为指导，抓项目抓调度促生产，工业经济发展取得明显成效。回顾我区工业五年来的发展，主要成就表现在以下几个方面：

1.规模工业不断扩大，综合实力明显增强

“十二五”以来，全区工业经济稳步增长，工业继续保持国民经济的主导地位，对全区经济社会发展的支撑作用不断增强。经过五年发展，全区2000万元以上规模工业企业从2011年的36户，提高到68 户，数量壮大将近一倍。其中，亿元企业达到18户，比2011年净增5户。预计规模工业经济总量到2015年底累计达到66亿元，十二五期间年均增幅约14.4%，规模工业在全区GDP占比达到22.9%，对全区GDP增长贡献率达到21.3%，带动作用不断增强。

2.支柱产业优势明显，骨干企业带动突出

 “十二五”期间，我区通过项目带动，改造提升传统产业、壮大做强优势特色产业，带动健康食品产业、电气装备产业、家电配套产业、纺织服装产业等加速集聚成型，支柱企业户数从2011年的30户，增长到48户，总量达到34.7亿元，比2011年增长了21%。健康食品产业，昇兴（安徽）包装有限公司投资4亿元的年产10亿只三片罐项目和总投资6亿元的年产11亿只两片罐项目迅速发挥效益，创造了昇兴速度，规模现已达到年产值4亿元，年税收约3000万元。纺织产业，金春无纺布完成了退城入区转型，投资3.5亿引进先进无纺布生产线，已成为全国最大的无纺布企业，年销售3亿元以上。霞客色纺有限公司投资1.1亿元实施年产15万锭高档色纱项目建成投产，产能提升50%；电气装备产业中，信尔德实施科技国家智能电网测试中心项目，正在引进3—5家高低压电器企业，电工电气产业集聚优势将逐步形成；家电配套产业，新江玻璃投资5000万元的家电玻璃技改项目投产，支持企业迅速扩大国际市场，外向度进一步增强。夏子包装通过挂大靠强，与上市公司合作，市场不断增长。

    3.技术进步成效显著，创新能力逐步提高

“十二五”期间，全区工业企业自主创新能力进一步增强。五年期间，我区共增加3家国家级高新技术企业，5家区级企业技术中心，新获得省级新产品认定5项，新获得行业标准1项，新增两化融合示范企业3户，新增市级专精特新企业4户。规模企业从事科技活动人员从2011年  人，提高到 人。累计实施科技项目  项，是十一五期间的  倍，科技创新费用支出五年累计达到 元，年均增长约 %。

 4.工业布局调整加快，园区经济发展壮大

   琅琊经济开发区从2009年6月开始建设，规划面积10.9平方公里，一期开发建设面积约5.2平方公里，已初步实现“六通一平”。按照与市开发区错位发展、产业互补、发挥优势、彰显特色的原则，园区主要布局电气电工、新材料、产品包装三大产业，目前已入驻企业80家，已建成并投产75家，规模以上企业达30家。2014年全年实现税收8941万元，同比增长18%;实现规上工业总产值18亿元，同比增长24 %;实现规上工业增加值4.2亿元，同比增长27%；完成固定资产投资额15亿元，增长8.5%。

5. 节能减排全面开展，发展方式不断向好

“十二五”期间，我区不断加强对工业节能减排、淘汰落后工作的领导。狠抓工业节能管理，深入推进高耗能行业能效对标活动，提升企业能源对标管理水平，积极推行合同能源管理，落实重点企业能源利用报告制度，运用节能宣传周活动、资源综合政策宣贯，营造全社会节能降耗资源利用的共识。全区节能管理和淘汰落后取得突出成效，五年间，全区规模工业万元增加值下降到0.574吨/万元，降幅达67.7%；累计完成落后小化肥企业淘汰任务1户，完成粘土砖关停企业3户，完成非煤矿山整治关停1户，完成10吨以下燃煤锅炉整治4户，全区企业节能发展、绿色发展工作形势不断向好。

“十二五”以来，我区工业经济发展跨上新台阶、取得新成绩，但也存在一些突出的问题和矛盾，主要表现在：一是总量偏小，骨干企业数量少，示范引领和带动效应有待加强，创新型中小企业培育滞后；二是产业技术水平总体偏低，高端创新要素集聚水平较低，科技成果转化和产业化相对不足，“两化融合”任务比较艰巨，没有打造出较强的自主创新能力；三是特色产业整体素质偏低，战略性新兴产业培育发展滞后；四是产业政策、财税政策、人才政策、工作机制和政府服务等方面仍存在差距不足，有待进一步完善和创新。

二、“十三五”时期工业发展环境

“十三五”时期，既是工业发展的“黄金机遇期”，也是“矛盾凸显期”，国际国内的经济技术发展将出现一系列新变化，琅琊工业发展面临的外部环境将更为复杂，但总体上看，机遇大于挑战。“十三五”时期，琅琊要在准确研判外部发展环境的前提下，紧紧抓住战略机遇，积极应对各种挑战，着力推进工业转型升级发展。

（一）主要机遇

国内产业转移和产业融合加速推进。国内产业转移趋势将进一步延续，琅琊将通过引进、消化、吸收，不断延伸和完善琅琊产业链条、加强产业间的联动。同时，高新技术广泛作用于传统产业，不同产业之间及其内部相互交叉、渗透、融合，促使产业结构调整加速化，体制机制创新化，这些新变化为琅琊可持续发展注入了新的活力。

区域经济圈一体化发展。长三角、南京、合肥经济圈在华东地区具有较强的引领作用，随着长三角及南京、合肥经济圈的的制定实施，地区将加快、加深融合，作为三大经济圈的组成部分，琅琊应抓住区域经济一体化发展的机遇，全面融入，加强技术创新和体制机制创新，加快工业的转型升级。

外部条件较好。十二五期间滁州市工业经济逐步呈现出规模化、特色化发展特征，形成了家电配套、盐化工、硅基材料等六大支柱产业为主的产业格局，同时国家电产业基地和全国装备制造产业基地两块国字号招牌进一步奠定了主导产业基础优势。十三五期间，我区将紧紧依托这一优势，围绕全市主导产业发展服务配套，带动工业经济加速发展。

（二）主要挑战

全球对产业和科技制高点的争夺日趋激烈。当前，全球经济融合进一步加快，呈现出国内竞争国际化的态势，发达国家在信息、生物、新能源、新材料等科技领域已提前进行战略布局和市场布点，始终牢牢掌握发展主导权，由于经济全球化的影响，这些因素将可能对琅琊工业经济实现科学跨越发展形成新的制约。

经济换挡期的压力。宏观经济增长和市场需求面临不确定性。当前我国仍然处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加新常态下，经济形势错综复杂。国外需求不旺，出口乏力；国内产能过剩，亟待调整；投资者持币观望，信心不足；来自东南亚等国家产品的竞争，逐步弱化本国企业劳动力、成本优势。

自身发展不快不优。十三五期间，我区工业发展面临区域之间资源、市场、人才、技术的全方位更加激烈的竞争。发达地区大力发展先进制造业，加快向产业链高端推进。其他地区也在积极实施新的区域发展战略，大规模吸引生产要素和培育新兴产业。与此相比，我区工业经济在全市和兄弟县市区相比，不仅在产业水平、经济总量、增长状况和承载能力上存在落差，而且在资源要素和政策优势等方面也存在明显不足，赶超的压力进一步增大。

三、“十三五”时期工业发展指导思想、基本原则与发展

目标

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以工业转型升级为主线，以自主创新和扩大开放为动力，以支柱产业培育、骨干企业扶持、创新体系建设、企业梯队建设为重点，加快提升发展优势产业、培育发展新兴产业，培育大企业、引进大项目，推动工业经济快速发展，做大做强。

（二）基本原则

——坚持增量优化和存量提升相结合。积极发展战略性新兴产业，大力提升产业的总体层次；从产业的高端领域切入，引进培育新兴产业，不断扩大产业增量。充分运用新技术、新工艺、新材料，加快传统产业改造提升，积极调整传统产业存量，优化工业经济结构。

——坚持技术创新和制度创新相结合。以集成创新、引进消化吸收再创新为基础，着力推进重点产业自主创新的突破。继续推进体制、机制、政策、环境的创新，加快构筑对内对外开放新格局，形成有利于自主创新的良好氛围。

——坚持发展工业和发展绿色低碳经济相结合。坚定不移地实施“工业强区”战略，举全区之力主攻工业，集中各种有效资源重点支持和优先发展工业。突出可持续发展理念，大力发展绿色低碳经济，努力构建资源节约和环境友好型的现代工业体系。

（三）发展目标

总体目标：“十三五”期间，全区规模以上工业总产值年均递增 10 %以上，到2020年达104亿元；全部工业增加值年均递增10 %，到2020年达25亿元；规模企业100户以上；工业固定资产投入累计达80亿元。到2020年末，形成自主创新能力大幅提高、产业布局和结构更加优化、龙头骨干企业引领带动作用明显增强、绿色低碳经济得到大力发展的格局，工业经济的总体竞争力和可持续发展能力显著提升。

具体目标：

创新能力建设跨上新台阶。力争到2020年末，新增省级企业技术中心3家，市级企业技术中心15家，拥有一批掌握核心技术和自主知识产权的龙头企业。

产业结构调整进入新阶段。力争到2020年末，全区战略性新兴产业总产值达到15.6亿元，规模以上工业总产值中战略性新兴产业比重达到15%以上。

绿色低碳发展取得新成效。力争到2020年末，万元增加值能耗力争每年下降2%，到2020年达到0.52吨标煤；“十三五”期间，对列入工信部、省、市落后产能淘汰目录的，按规定期限完成。

四、“十三五”时期工业发展重点

（一）大力发展新兴产业

   “十三五”时期，要加快招大引强加快汽车零部件配套产业、装备制造产业等特色产业，实现产业的“高科技含量、高附加值、低能耗、低污染”发展。

（1）汽车零部件配套产业

提升现有企业、对接产业转移、注重产业配套。以安徽猎豹为龙头，引进汽车零部件配套企业，形成产业链条，打造汽车零部件产业集群。力争到2020年，入驻企业10户以上，年实现产值10亿元以上。

以猎豹汽车为核心，以瑞达注塑、东祥车轮、兴义装备等企业为基础，加大内饰件、变速器等配套项目招引签约力度，举办和积极参加各类汽配及汽车用品经贸洽谈会，继续加强与国内外知名汽车整车厂商的配套合作。重点发展重点发展气缸盖、起动电机、飞轮、刹车片、节能净化器、消声器、内饰件等产品，同时积极引进一批汽车覆盖件、汽车灯具、汽车冲压件、汽车电子产品、车桥、变速器等汽车零部件生产企业，促进其加快发展。进一步推进产品制造向系统化、模块化供货方向发展，争取进入国际、国内大型整车生产企业的配套协作体系。

（2）现代装备制造产业

加快形成现代装备制造业企业梯次结构、加大技术改造和科研投入、促进现代装备制造业品牌建设。力争到2020年，现代装备制造产业规模以上产值达10亿元左右，成为省内重要的现代装备制造业生产基地。入驻规模以上工业企业达20家以上

电气装备领域：琅琊经济开发区已有信尔德科技、康贝伟业、施耐德电气等项目入驻，未来应重点发展前景广阔的高低压电气装备产业，重点发展变压器、成套设备、组合电器与复合电器、建筑电器，智能化高压开关设备、智能电表、高压超高压继电保护装置、高压互感器、电力自动化设备、仪器仪表等电器元件的研发、设计、生产和服务。努力打造华东地区一流的电气产业园区。

装备制造领域：依托大茆皮革机械、钰强机械、澳兴机械、明星轴承等企业，在继续发展传统装备产品的同时，重点发展成套机电设备和大型设备，积极利用物联网、信息化、自动化技术，提高技术含量、附加值。针对特色装备制造业的特点，积极扶持企业信息中心、检测中心、模具中心建设，提高装备制造业对先进技术吸收、消化、再提升能力。

（3）健康食品产业

进一步优化产业布局，引导城区老企业退城入区，改造提升。加快健康食品上下游产业企业引进力度，推动产品结构优化升级，力争到2020年产值超5亿元企业1家，产值超亿元企业10家，健康食品产业实现产值20亿元，有特色的包装企业数量有所提高。

食品加工领域：以华润啤酒为核心，以顺鑫蛋白粉、汉革食品、润泰食品为基础，支持发展中高档啤酒饮料、功能保健品、各种绿色有机健康休闲食品以及围绕市食品支柱企业做好配套服务产业。

食品包装领域：以昇兴包装等龙头企业为核心，重点发展液体饮料铝、铁包装等。加快两片罐、灌装涂印项目建设，提升配套能力。

（4）生物制造产业

对接生物技术、优化发展布局、大力发展生物医药研发生产、生物提取物产业化以及生物制造重大专项，培育龙头企业。力争到2020年，生物科技产业规模企业达到10户，产值达到15亿元左右。

生物医药领域：以生物制药为特色，以创新药物和新型制剂为突破口，同步推进生物保健产品研究和市场化，形成生物医药产业集群。重点支持百蕊草制剂项目建设，支持开展中草药培育种植基地建设，重点开发抗感染类药物，加大对临床应用的分析研究，尽快形成更多具有自主知识产权的核心产品，到2020年达到5亿元以上规模。加快推进坤大生物科技加大对羊栖菜在烟草添加中的市场推广力度，扩大销售。加大新产品研发力度，重点推动滁菊、红景天等生物提取项目在保健性、功能性方面的开发研究力度，丰富生物科技产品种类。

生物制造方面：重点发展生物能源、生物材料。推进秸秆综合利用研究，大力发展以秸秆、玉米芯、纤维废渣等生物原料的能源和原材料利用，加快院士工作站建设，建设有特色的生物能源生产示范基地。重点推进璍源新能源、苏兴环保风能炉、中益新材料等项目。

（二）提升改造优势产业

1、纺织服装产业

发展目标：争取至2020年，实现轻工纺织产业总产值30亿元以上，入驻规模以上工业企业达30家以上，建设成为皖东地区高端轻工纺织的产业基地。

发展重点：十三五期间纺织服装产业集群的培育应以承接产业转移为导向，以提高技术装备水平为手段，以提升档次、打造品牌为重点，通过政策优惠和构建园区平台以及完善配套公共服务，加快产业规模的发展壮大，提升自主创新研发能力形成以高端轻工纺织产品为主，融纺织、印染、面料、加工于一体的产业链，提升产业总体竞争力。重点发展高档棉纺织品、无纺布上下游产品、高档彩色纱线以及家纺等市场需求旺盛的产品。大力推广应用机电一体化、在线检测、自动控制等先进技术，提高整体装备水平。

（2）家电配套产业

发展目标：依托新江玻璃、夏子包装、仕达家电、永佳电子、联合电子等一批具有专精特色的企业集群，通过抓市场开拓、抓产品智能化提升、技改升级，争取至2020年，实现产值10亿元以上。

发展重点：未来5年，家电配套产业应紧紧围绕目前家电产业发展趋势，在深化与国内家电名企合作的基础上，积极拓展海内外市场，重点积极支持骨干企业新江玻璃走出去，加快开发欧亚国际市场。在产品研究上，应大力引进吸收网络技术、IT技术，涵盖智能控制、红外线感应、射频自动识别、自动扫描等一系列新技术手段的智能家电技术，提升生产和产品信息化、智能化融合水平，发展智能制造和智能产品。在发展模式上，助推强强合作，支持夏子包装等企业挂大靠强，借力发展。

四、“十三五”时期工业发展主要措施

（一）加快项目拉动，增强产业发展后劲

按照“主抓大项目、落实中小项目”的总体思路，及早做出规划，通过改善产业配套服务和优化招商选资工作，加快推进我区支柱产业项目、特色产业项目、新兴产业项目建设，重点是增后劲、管长远、带动性强的重大项目的落地。

优化招商选资工作。充分利用产业加速转移和加大战略性新兴产业扶持力度的有利时机，主动承接汽车、装备等产业的转移。及时创新招商引资方式，积极探索驻外招商、产业链招商、网络招商、以商招商等的经验，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商选资。继续落实和完善招商引资和考核奖励的有关政策，使招商引资的政策更加切合实际、举措更加得力、成效更加明显。

着力推动项目投产见效。加大对项目的跟踪服务和督查力度，看住续建项目、紧盯新建项目、督查投产项目，及时协调解决好项目实施过程中的土地、环评、能评、资金等问题，建立和完善工业项目建设目标责任制，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。

突出企业技术改造项目。明确重点技术改造导向，在汽车零部件、家电配套、食品、生物等支柱和特色产业领域，支持企业围绕开发品种、提升质量等方面，加大技术改造投入。紧密结合国家技改专项资金投向，积极争取国家和省里财政专项资金扶持。加强技术改造与技术引进、技术创新的结合，引导企业加大引进技术的消化吸收再创新力度。

（二）着力内核驱动，增强产业发展动力

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业技术创新机构、区域创新体系、科技中介服务体系协调统一，形成长期竞争优势。

着力增强企业自主创新主体地位。组织实施技术创新引导工程，积极鼓励骨干企业加大研发投入，加强企业技术中心、研发中心、工程实验室、检测中心和院士工作站建设。按照“企业为主、政府扶持、行业共建、市场运作”的模式，帮扶中小企业设立各类技术中心。在高新技术企业、专精特新企业、专利成果突出企业等范围内，重点开展技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等培育辅导，建设“创新型企业”示范。鼓励企业积极参与制订国家及行业标准、省级以上名牌建设和专利研究工作，力争到2020年，本区企业主导和参与制定国家标准再新增5项以上，新获得省级名牌5户以上，新申报专利200项以上。

着力推进企业信息化进程。加快推进信息化与工业化、市场化融合，创新引导模式 和载体，加大政策扶持，以示范带动和公共平台建设为重点，推进物联网及新兴信息技术的深入应用，提升制造业，促进产业发展方式的转型。（1）产品信息化。充分利用嵌入式技术、微电子技术等信息技术对传统制造业产品进行改造，提高产品的自动化、智能化水平，从而提升产品的竞争力和附加值。重点推进汽车零部件、装备制造、家电配套等行业产品信息化建设，提升产品附加值和竞争力。（2）生产过程自动化 。积极在服装、化工、模具等企业推广应用计算机辅助设计/制造（CAD/CAM）、计算机辅助工艺 编制系统（CAPP）、计算机辅助检测（CAT）技术以及工艺控制的分布式控制系统（DCS）、柔性控制系统（FCS），促进生产过程的自动化，提升生产效率和产品质量。 加强传感、物联网、智能控制等信息技术在装备制造、化工等企业推广。（3）经营管理信息化。重点推进骨干企业、规模以上企业充分地推广应用企业资源规划(ERP)、企业供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）、产品数据库（PDM）电子商务平台等系统优化传统管理模式， 提升企业经营管理效益。

着力优化升级经济开发区。按照“规划科学、布局合理、功能完备、环境优美、优势突出、效益显著”总体要求和省级开发区建设的具体要求，全面加快琅琊经济开发区的建设。到2020年，开发区面积扩大到10.7平方公里，新增建设用地5.6平方公里；实现工业总产值  亿元以上，税收  亿元以上；入驻规模以上工业企业达  家以上；累计完成园区固定资产投资达100亿元以上；培育拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的10亿元级企业  家、1亿元级企业  家；建立国家级企业研发或检测中心1家以上、院士工作站1家以上、省级企业研发中心3家以上；汽车及配套产业、健康食品产业、新能源新材料产业、电气装备产业加速集聚成型，规模企业达到  户，总量达到 亿元。

（四）坚持循环经济，推进绿色发展

突出抓好节能降耗。引导优化企业用能结构，严格实施高耗能企业和项目的准入制度，强制淘汰能耗高、污染重的落后工艺和设备。以节能降耗重点改造项目、节能新技术（产品）推广应用以及工业循环经济示范项目带动全区企业加强技术节能，形成以技术改造“降能耗、增效益”的氛围。深入推进重点行业的能效达标，加强瑞兴、霞客等能耗3000吨标煤以上重点企业能源利用状况，实施对标管理。充分利用各种媒体广泛宣传节能知识，着重提高全社会对工业领域节能工作重要性的认识，努力形成以政府为主导、工业企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局。

发展循环经济。构建工业循环经济体系。积极创建循环型园区、循环型企业，以企业、产业之间供应循环链为主要途径，减量、循环、高效利用资源；鼓励企业优先采用资源利用率高、污染物产生量少、产品废弃后可回收利用的技术工艺和材料；积极倡导绿色消费，推进产品适度包装，减少包装废弃物，发展环境友好型产业。

积极推进清洁生产。认真贯彻落实国家《重点行业清洁生产技术导向目录》，全面促进清洁生产，贯彻落实重点行业清洁生产标准和评价体系，强化清洁生产监督管理，推行清洁生产标准和技术导向，积极培育一批高水平的绿色清洁示范企业和“零”排放示范企业。

（五）聚焦支柱企业培育，优化队伍结构

继续深入推进企业上市工程。按照“培育一批、改制一批、上市一批”的思路，以《关于印发琅琊区鼓励和扶持企业上市若干政策规定的通知》政策为引导，帮助拟上市企业协调解决在上市过程中遇到的资产重组、项目整合、房地产办证等各种问题。以重点企业和创新型企业为重点，加大宣传力度，拓宽上市渠道，强化培育扶持，鼓励符合条件的企业登陆中小板、创业板和新三板、新四板，力争2020年，上市企业达到5户以上。

大力发展一批行业骨干企业。坚持要素和保障优先向大企业倾斜保障，选择基础较好、潜力较大、具有一定行业带动性的企业，加以重点培育，加快推动它们向专业化生产、精益化管理、自主化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化运作等方向发展，示范带动其他企业发展。力争十三五期间，再新增国内行业前五名企业10户以上。

积极发展成长型中小企业。深入实施成长型企业、微小企业培育计划，在技术改造、技术创新、管理创新、市场开拓等方面加大资金和财政扶持力度，加快培育一批成长型中小企业。鼓励各类中小企业围绕主业做精做专，围绕上下游产业链，积极与大企业、行业龙头企业开展专业化协作配套，开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。

五、“十三五”时期工业发展保障

（一）强化土地保障

　　 1、确保工业园区新增工业用地。坚持“工业进园”原则，抓好开发区建设，切实保障重点项目用地的需要。完善用地考核评估制度，重点对功能区的土地产出效益、投资强度、是否符合循环经济发展要求等内容进行检查评价。

　　2、积极盘活存量工业土地。采用限期建设、腾笼换鸟、置换、储备等办法，全面清理和盘活闲置工业用地。坚决收回超过期限仍不建设的工业用地；通过并购、重组、置换或关停等方式，盘活高耗能、高污染、低产出或因经营不善而造成土地闲置的工业用地。

　　3、严格工业项目用地要求。不断完善工业用地项目评估办法，重点做好项目市场前景、科技含量、投资强度等指标的审核把关。要提高土地投资强度，对供地工业项目，每亩土地投资额必须符合一定的标准，并按照规定时间内开工建设和投产。

（二）强化资金保障

　　积极拓宽企业融资渠道，确保工业投资目标顺利完成。建立金融办、园区、经信、发改多部门联席会议制度，构建中小企业融资平台，建立企业、担保公司的融资沟通制度，加强产业政策与信贷政策的对接，推动银企合作。强化融资平台建设，整合政府、金融机构、担保公司与中小企业的资源，创新融资渠道。推进中小企业担保体系建设，做好中小企业贷款风险补偿工作。

（三）强化人才保障

　　1、加强人才引进培育。结合全区工业，尤其是新兴产业发展需要，“十三五”时期，全区工业企业管理人才、专业技术人才、高技能人才需求总量更大。应采取积极的人才引进、培育措施，优化人才发展环境，提升琅琊对人才的吸引力。加快完善人才市场体系，培养一支适应产业发展需要的工业人才队伍。积极采取招商引资与招才引智相结合的方式，引进各行业领域的学术、技术带头人及紧缺的高技能人才，引进掌握现代经营管理知识，擅长资本运作的高素质企业经营管理人才。同时，加强对民营企业家，特别是第二代企业家的培训，打造一支高素质、能务实、敢创新的企业家队伍。

　　2、优化人才发展环境，确保“引进来、留得住”。着力改善服务配套和生活环境，搭建服务高层次人才的学术活动、交流平台，营造学术氛围；优化人才创业环境，为创业者提供风险投资或专项资金支持，完善人才创业一条龙服务和各项财税优惠政策；把各类人才的住房、医疗、子女入学等问题作为政策重点。

（四）强化政策保障

围绕“十三五”时期全区工业经济发展的重点任务，加快完善有关推进企业发展、项目建设、创新研发、节能减排等相关政策措施。安排工业强区专项资金，发挥发展引导作用。深入开展企业帮扶活动，加快形成服务企业、服务基层的长效工作机制。坚持领导、部门牵头帮扶企业，破解各类发展难题。认真落实各项涉企优惠政策，切实减轻企业负担，积极为企业解决在发展壮大、转型升级过程中遇到的体制性、共性问题，为企业营造良好的发展环境。