【部门解读】琅琊区促进商务经济发展若干政策

一、决策背景和依据

为深入贯彻落实高质量发展要求，扎实推进五大发展行动计划，整体提升全区商务经济实力，落实“十四五”规划及相关考核新要求。《琅琊区促进商务经济奖励办法》于2018年印发，有效期3年，2018-2019年已拨付资金90余万，2019-2020年拨付资金90余万。经2年多资金申报工作实践及目前商务经济运行大环境影响，部分条款已不适应目前商务经济发展需要，区商务局认为目前有必要对办法进行修订并出台新的政策。

二、制定意义和总体考虑

通过促消费活动、商业综合体引入品牌等，大幅强化支持商贸实体经济发展；突出产销分离和便民服务体系建立，为未来全区可能发生应急事件提供民生物资供应保障。

三、研判和起草过程

《政策》初稿形成后，区商务局先后2轮向区司法局、财政局、经信局、审计局、统计局、发改委、市场监督管理局、税务局、城管执法局、各街道办事处、琅琊经济技术开发区等18个部门征集意见，并按照各单位反馈意见进行细致修改，最后根据区司法局合法性审查意见进行再次完善后，提请常务会议审议通过，以区政府名义印发。本政策由区商务局负责解释，自2021年1月1日起实施，有效期3年。有效期结束后将进行评估，确定政策是否继续执行。

四、主要内容

政策条款分为五部分，十六条。对比2018年的奖励办法，主要增加便民商业服务体系、促消费活动、商业综合体引入品牌、统一结算等条款。删除或弱化商贸统计、电子商务产业园、电商物流、电商服务外包等条款。

其中一到五条为支持商贸消费市场发展，均为本区政策，主要繁荣消费市场，培育商贸主体，关系到社会消费品零售、财政收入和高质量发展考核。

六到八条为鼓励连锁商业网点发展便民服务体系，均为本区政策，主要发展商业网点，长远为应急保障事件奠定基础，关系到社会消费品零售总额、菜篮子工程考核、高质量发展考核。

九、十条为鼓励制造业企业实现产销分离，均为本区政策，是全区未来商贸发展的主要方向，关系到社会消费品零售总额、电子商务发展和高质量发展考核。

十一到十四条为支持企业发展电子商务，其中十一、十二、十三为本区政策，十四为省、市相关政策补充，本部分主要促进全区网上销售（包含跨境电子商务），关系到电子商务和高质量发展考核。

十五、十六条为鼓励企业外贸进出口。主要为促进全区外贸进出口发展。两条为本区政策，关系到外贸进出口、高质量发展考核。

五、工作目标

重点支持内外贸、电子商务发展。期满后力争全区社会消费品零售总额年均增幅6%以上，外贸进出口额年均增幅8%以上，网络零售额突破50亿元。增加60家以上限上单位，20家以上外贸实绩企业，3家以上产销分离单位，3家以上税收超过100万的商业综合体入驻品牌。所有社区覆盖2家以上便民蔬菜网点，电子商务示范园区、企业，农村电商示范社区、企业有所突破。

六、创新举措

一是鼓励企业开展消费活动，鼓励综合体引入商业品牌，让年轻人口在琅琊区消费;二是鼓励市场主体培育，提高奖补标准，每年进一批、退一批，保持市场活力;三是重点鼓励企业开展产销分离、网络销售和跨境电商，通过较高的奖补引导企业开展相关业务;四是明确支持便民供应体系和菜篮子便民点建设，为将来的应急事件做好供应基础。

七、保障措施

区财政每年设立商务经济发展专项资金400万元，专项用于支持商务经济发展。

政策咨询单位：区商务局

政策咨询电话：0550-2178055